全国政协2025年优秀提案名单近日公布。其中，中央民进委《关于保障盲人听障组织阅读权利的建议》（以下简称《建议》）围绕提供无障碍阅读出版资源、优化机制、开发人力资源等方面，提出了一系列务实、长远的建议。参与提案定稿的中央出版传媒民委秘书长段彦文接受记者采访，详细解读了提案内容。
“在全民阅读热潮中，盲聋人群体面临‘数量’不足、‘质量’适应、‘道路’畅通的问题。”段彦文说。这初步研究发现，从资源生产、版权分配，到资金支持、人才培养，都存在优化和改进的空间。
如何利用科技让阅读无障碍，是我们社会建设必须考虑的问题。图为今年1月9日拍摄的北京图书订购展上展示的科技阅读场景。 （导览图） 图片提供：程晓璐
需要多种支持机制来跟上
例如，针对盲人、听障人士阅读资源供给不足的问题，建议加大无障碍技术研发投入，创新无障碍形式呈现和传播，搭建更加无障碍的数字阅读平台。
虽然上述建议都与“技术”有关，但现实的困境是人工智能等新技术目前，智力无法造福于盲人和聋人。以财政补贴为例，目前无障碍阅读财政补贴主要针对传统出版物，无法根据新技术、新需求及时调整。为实现这一目标，建议考虑建立盲听文化作品生产和服务全过程的财政支持和保障机制，以利于扩大无障碍阅读资源的供给。
为什么说优化金融支持机制很重要？段彦文解释说，不扫荡很难增加阅读产品和服务的供给，仅靠市场主动是很难的，需要通过“政府主导、社会参与、科技能力强化”构建合作供给体系。他举了“阅读版权服务”的例子2024年成立的“视障联盟”模式，在资源聚合和联合提供方面非常有趣。它汇集了众多领先的出版机构和科技公司，实现优质版权资源的统一交换，推动建立无障碍阅读的版权提供、内容生产和出版服务等长效可持续工作机制。
除了与时俱进的财政支持体系外，还需要进一步完善编辑人才的培养发展体系。提出了从“产学研”联合人力资源开发模式到综合性编辑人力资源开发方向和具体人力资源开发方法等一系列建议。
解决无障碍阅读的“最后一公里”
“开发专业出版和辅助技术，以及茶“培养懂视听障的出版媒体人才，是解决无障碍阅读‘最后一公里’的关键。”段彦文表示，这需要政府、企业和社会的共同努力。比如在完善人才评价体系方面，出版业与残联系统可以联合开发针对性的职业培训课程，考虑建立无障碍阅读服务专业人员认证制度，为专业人员提供明确的职业发展渠道和技能意识。
这一建议引起了有关部门的高度重视。提案组织者中国残联的回应给段彦文留下了深刻的印象，其中详细介绍了正在推动和规划的一系列具体挑战。 “提案办理流程及相关工作生动体现了社会主义审议工作的制度优势民主和实施多部门合作促进残疾人事业的能力。”他感慨地说。
将于2月1日正式实施的《国家阅读推广条例》将鼓励提供无障碍出版物，并为建设普及无障碍阅读设施提供法律支持。段彦文先生表示，这我认为这标志着我国在保护残疾人阅读权方面进入了常态化、法制化、系统化进程的新阶段。 （全）（中新网记者 程晓璐）
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